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半月改革动态(2017年2月01-15日)
作者:admin 发表时间:2017-06-02 [浏览量:2]
摘要:半月改革动态(2017年2月01-15日) 一、总体改革部署 2月8日召开的国务院常务会议,决定进一步清理和规范涉企收费,连续为实体经济减负;部署深化建筑业“放管服”改革,推动产业升级发展;断定加强高标准农田建设的政策措施,夯实食粮安全和古代农业基本;

半月改革动态(2017年2月01-15日)

  一、总体改革部署

  2月8日召开的国务院常务会议,决定进一步清理和规范涉企收费,连续为实体经济减负;部署深化建筑业“放管服”改革,推动产业升级发展;断定加强高标准农田建设的政策措施,夯实食粮安全和古代农业基本;通过《农药管理条例(订正草案)》。

  会议指出,鼎力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的主要举动,是深化简政放权的症结内容。下一步,要深化意识,深挖潜力,国务院部门要带头以更大信心进一步清算和降低涉企收费,尽快推出一批制度性、管久远、见实效的清费措施,加大审计、督查力度,坚决取消事业单位不合理收费,坚定杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强迫企业入会或违规收费。要放松建立收费目录清单制度,切实减少涉企收费自在裁量权。让企业和人民切实得到实惠,为市场增加活气。

  会议以为,深入建筑业“放管服”改革,加快产业升级,有利于扩大就业、带动关系产业发展,也能为新型城镇化提供支持。一要建立同一开放的修建市场,攻破区域壁垒,取消各地域、各行业在法律法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入限度。缩小必需招标的工程建设项目范围,把应招标的项目纳入统一公共资源交易平台,为修筑业企业提供公正市场环境。二要对标国际进步标准,提高建筑设计和建设水平,推广智能和装配式建造,改良工程建设组织方式,加快推行工程总承包,完善政府投资工程建设管理模式,培养征询、施工等专业企业。三要加强承包履约、劳动用工等管理,谨防拖欠工程款。实施工程质量平安毕生责任制。打造“中国建造”品牌。

  会议指出,扎实推进高标准农田建设,对发展示代农业、确保粮食安全和重要农产品有效供给、促进农村可持续发展,存在重要意思。会议强调,要紧密结合发展多种形式适度规模经营、改革中低产田、推进农业机械化、推广土地深耕和节水浇灌等,开展高标准农田建设。一是健全规划、资金等统筹机制,按照集中连片、整体推进的要求,和谐开展土地平坦、灌排沟渠、田间途径、生态维护等建设。二是完善建后管护机制,建立全国统一数据库,依靠遥感监测等对高标准农田实现全程监控、精准管理。三是加大政府投入,调动社会气力积极性,独特参加高标准农田投资建设和管护,腾博会娱乐官网。会议还通过了《农药管理条例(修订草案)》。

  二、医药卫生体制改革

  国办印发《意见》,进一步改革完善药品生产流通使用政策。近日,国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》。《意见》指出,要缭绕解决医药范畴突出问题,保持标本兼治、协同联动,从药品出产、流通、使用全链条提出体系改革办法,提高药品供应品质疗效,确保供应及时,促进药品价格合理,使药品回归治病根源,建设规范有序的药品供应保障轨制,更好地满意国民大众看病就医需要,推进健康中国建设。《看法》强调,在生产环节要害是提高药品德量疗效。一是严厉药品上市审评审批,新药审评突出临床价值,加快临床急需的新药和短缺药品审评审批。二是加快推进已上市仿造药质量和疗效一致性评价,对通过一致性评估的药品给予政策支持。三是有序推进上市许可持有人制度试点,激励新药研发。四是加强药品生产质量保险监管,严格打击制售假劣药品的守法犯法行为。五是加大医药工业构造调整力度,支持药品生产企业吞并重组,推动落伍企业退出。六是健全缺乏药品、廉价药品监测预警和分级应答机制,保障药品供给。《意见》明白,在流通环节重点整理流通秩序,改革完善流通体系。一是推动药品流畅企业转型进级,加快构成以大型骨干企业为主体、中小型企业为弥补的城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”,使旁边环节加价透明化。三是落实药品分类洽购政策,逐步扩展国度药品价钱会谈种类范畴,下降药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理,违背合同商定要承当相应的处分。五是整治药品流通领域凸起问题,依法重办违法违规企业、医疗机构及相关义务职员。增强对医药代表的规范治理,其失信行为记入个人信誉记载。六是建立药品出厂价格信息可追溯机制,增进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的上风和作用,便利干部用药。《意见》提出,在应用环节重点规范医疗和用药行为,改革调剂好处驱念头制。一是公立病院要优先使用国家基础药物,强化药物使用监管,促进合理用药。二是进一步废除以药补医机制,加快建立公立医院弥补新机制,严格节制医药费用分歧理增加。三是强化医保规范行为和把持用度的作用,鼎力推进医保支付方式改革,促使医疗机构主动规范医疗行为。四是踊跃施展药师在公道用药方面的作用。

  四部门印发《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指点意见》。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、五中全会关于研讨建立适应行业特色的公立医院薪酬制度精力,落实全国卫生与健康大会的有关要求,经国务院批准,人社部、财政部、卫计委、中医药管理局印发《人力资源社会保障部财政部国家卫生计生委国家中医药管理局关于发展公立医院薪酬制度改革试点工作的领导意见》,决议在上海、江苏、浙江等11个综合医改试点省份各取舍3个市(州、区),除西藏外的其余省份各抉择1个公立医院综合改革试点城市开展公立医院薪酬制度改革试点工作。从发文之日起开展试点工作,为期1年。未列入试点范围的公立医院综合改革试点城市和各县(市)可先行探索制订公立医院绩效工资总量核定措施。《意见》按照深化医药卫生体制改革和收入分配制度改革的总体安排,与医疗、医保、医药联动改革相连接,积极稳当开展试点,探索建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度,完善畸形调整机制,健全激励束缚机制,以增长常识价值为导向进行调配,着力体现医务人员技巧劳务价值,规范收入分配秩序,逐步实现公立医院收入分配的迷信化和规范化,加强公立医院公益性,调动医务人员积极性,一直提高医疗服务质量和水平。试点工作坚持鼓励与约束相结合;坚持按劳分配与按生产因素分配相结合;坚持动态调整与合理预期相结合,腾博会娱乐官网

  三、土地制度改革

  八部门印发《意见》,扩大国有土地有偿使用范围。日前,领土资源部、发改委、财政部、住建部等八部门联合印发了《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》。《意见》明确,适应投融资体制改革要求,对能够使用划拨土地的相关公共服务项目,除可按划拨方式供应土地外,在被迫条件下,勉励以出让、租赁方式供应土地,支持以作价出资或者入股的方式提供土地,使项目领有完全土地产权,增加其资产总量和融资能力。适应国有企事业单位改革要求,事业单位等改制为企业的,其使用的原划拨建设用地,改制后不吻合划拨用地法定范围的,应按有偿使用方式进行土地资产处理,相符划拨用地法定范围的,可持续以划拨方式使用,也可依申请按有偿使用方式进行土地资产处置。《意见》强调,严格国有土地开发利用和供应管理。对国家相关法律法规和规划明确制止开发的区域,严禁以任何名义和方式供应国有土地,用于与掩护无关的建设项目。作价出资或者入股土地使用权实行与出让土地使用权同权同价管理制度。产业用地可采用先租后让、租让结合方式供应。

  四、放管服改革

  民政部等部分加快推动养老服务放管服改革。日前,民政部、发展改革委、公安部等部门结合印发《对于加快推进养老服务业放管服改造的通知》。《通知》要求加大“放”的力度。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批、用地审批、计划报建、施工允许4个阶段。摸索履行养老服务建设工程名目区域评估。进一步简化优化养老机构相关审批手续,简化设破养老机构的申请资料。撤消局部机构的消防审验手续。支撑加快完美服务场合的产权登记手续。《通知》要求强化“管”的才能。标准行政执法行动。树立社会评估机制。《告诉》请求提高“服”的程度。各地应该及时、自动颁布当地养老服务相干的供需信息,便于社会力气和大众懂得、查问跟应用。《通知》强调进步政府精准推进养老服务发展能力,各地养老服务机构经营补助发放方法应逐渐由“补砖头”“补床头”向“补人头”改变,根据实际服务老年人数目发放补贴。

  五、处所改革

  浙江省出台推进医疗卫生与养老服务相联合实行意见。《意见》提出兼顾医疗和养老资源、增添医养结合服务有效供给、提高健康养老服务笼罩面和晋升健康养老服务质量的发展导向。到2020年,医养结合政策系统、尺度规范和管理制度基本建立,养老机构与医疗机构配合更加严密,所有养老机构可能以不同情势为入住老年人提供医疗卫生服务,所有医疗机构开设为老年人供给挂号、就医等方便服务的绿色通道,65岁以上老年人健康管理率到达70%以上。《意见》明确,将契合规定的医疗费用纳入医保支付范围,完善养老机构内设医疗机构医保定点管理,对加入根本医疗保险的老年人在养老机构内已依照协定管理的医疗机构产生的合乎医保支付规模的医疗费用,按医保的划定支付。

  河北省设立高校毕业生创业就业引诱基金。近日,由河北省政府出资设立并按市场化方式召募运作的河北省高校毕业生创业就业引导基金正式成立,引导社会资金对大学生创业项目提供危险投资、股权投资、融资贷款担保等服务。领导基金首期规模8000万元,拟新设或参股若干支子基金,准则上每支子基金最低范围不低于1000万元。引导基金旨在翻新财政支出方式,引导社会资本更多地投入到河北省高校毕业生创业就业领域,推动民众创业、万众立异。引导基金重要通过参股方式,与省内外社会资本及其他政府资金协作设立或以增资方式参股子基金,为河北省创业的高校毕业学生和以吸纳高校毕业生就业为主的青年创业者领办的创业项目、创业企业提供强盛资金支持。

  安徽出台《安徽省农村贫穷人口大病专项救治工作实施方案》。《方案》指出,安徽将通过组织实施农村贫困人口大病专项救治,使农村贫困人口、特困人员以及低保对象中,罹患儿童急性淋巴细胞白血病等9种大病患者,得到及时有效医治。根据计划,安徽建档立卡的农村贫苦人口以及经省民政厅核实核准的全省乡村特困人员和低保对象中,罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童先天性心脏病房距离缺损、儿童先本性心脏病室距离缺损、食管癌等9种大病的患者,将依据病情轻重缓急,有打算组织部署到全省131家定点医院进行救治,腾博会娱乐官网。同时各定点医院须合理设置医疗服务流程,装备临床教训丰盛的医务人员,为农村穷困大病患者开明就医绿色通道,对大病患者实赠医疗救治。方案要求费用结算上实行先诊疗后付费,其发生的合规医药费用通过综合医保“一站式”结算。

  黑龙江出台细则降低企业成本。日前,《黑龙江省降低实体经济企业成本实施细则》出台,多措施减轻企业累赘,助推企业转型升级。《细则》明确对月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税。《细则》要求,教育费附加、地方教导附加免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳任务人,扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳责任人。同时,在有效降低企业融资成本方面,引导金融机构将资金向“三农”和小微企业等重点领域倾斜,降低融资中间环节费用,加大融资担保力度。在制度性交易本钱方面,加强对电力、电信、油气、城市供水以及供热、供气、铁路等垄断行业监管,继承加大行政审批制度改革力度,合理降低服务收费标准,全面清理规范行政权利中介服务。 

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